Типы документов



Постановление администрации г. Ялты Республики Крым от 29.10.2015 N 2649-п "Об утверждении Порядка представления бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым и отчета о его исполнении в доступной для граждан форме"



РЕСПУБЛИКА КРЫМ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЯЛТЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2015 г. № 2649-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЯЛТА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ И ОТЧЕТА
О ЕГО ИСПОЛНЕНИИ В ДОСТУПНОЙ ДЛЯ ГРАЖДАН ФОРМЕ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22.09.2015 № 145-Н "Об утверждении Методических рекомендаций по представлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме", с целью реализации принципа прозрачности (открытости) и обеспечения полного и доступного информирования граждан (заинтересованных пользователей) о бюджете муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, постановляю:

1. Утвердить Порядок представления бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым и отчета о его исполнении в доступной для граждан форме (далее - бюджет для граждан) (приложение № 1).

2. Отраслевым (функциональным) органам и структурным подразделениям администрации города Ялты предоставлять в Финансовый департамент администрации города Ялты материалы к бюджету для граждан по установленной департаментом форме и в установленные им сроки.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.

4. Отделу информационного обеспечения администрации города Ялты (М.В. Кесаонова-Нечипорук) разместить настоящее постановление на официальной странице муниципального образования городской округ Ялта на портале Правительства Республики Крым.

5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Ялты С.Б. Брайко.

Глава администрации
города Ялты
А.О.РОСТЕНКО





Приложение № 1
к постановлению
администрации города Ялты
от 29.10.2015 № 2649-п

ПОРЯДОК
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ
ОКРУГ ЯЛТА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ И ОТЧЕТА О ЕГО ИСПОЛНЕНИИ
В ДОСТУПНОЙ ДЛЯ ГРАЖДАН ФОРМЕ

Настоящий Порядок представления бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (далее - г. Ялта) и отчета о его исполнении в доступной для граждан форме разработан в целях реализации принципа прозрачности (открытости) и обеспечения полного и доступного информирования граждан (заинтересованных пользователей) о бюджете г. Ялты в доступной форме.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет состав, структуру, порядок составления и публикации информации, содержащей основные положения проекта решения о бюджете города Ялты, решения об исполнении бюджета города Ялты за отчетный финансовый год в понятной для широкого круга граждан (заинтересованных пользователей) форме (далее - бюджет для граждан).
1.2. Бюджет для граждан разрабатывается для ознакомления граждан (заинтересованных пользователей) с задачами и приоритетными направлениями бюджетной политики, основными условиями формирования и исполнения бюджетов, источниками доходов бюджетов, обоснованиями бюджетных расходов, планируемыми и достигнутыми результатами использования бюджетных ассигнований, а также вовлечения граждан в обсуждение бюджетных решений.
1.3. Принципы составления и публикации бюджета для граждан:
- достаточность: состав сведений, представленных в бюджете для граждан, должен быть достаточным для формирования у граждан (заинтересованных пользователей) представления о бюджете города Ялты без обращения к дополнительным источникам;
- понятность: при использовании узкопрофессиональных терминов следует приводить их разъяснения (в том числе с приведением практических примеров);
- достоверность: в бюджет для граждан следует включать только сведения, основанные на официальной информации об основных показателях социально-экономического развития, задачах и приоритетных направлениях бюджетной политики, источниках доходов бюджетов, обоснованиях бюджетных расходов, планируемых и достигнутых результатах использования бюджетных ассигнований;
- актуальность: информацию, представленную в бюджете для граждан, следует актуализировать в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Крым и нормативными актами муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым с учетом вносимых изменений;
- доступность: при публикации бюджета для граждан следует исходить из необходимости обеспечения доступа к информации максимального количества граждан (заинтересованных пользователей);
- своевременность: бюджет для граждан следует публиковать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее даты внесения проекта решения о бюджете на рассмотрение в Ялтинский городской совет или опубликования решения о бюджете, а также не позднее даты внесения проекта решения об исполнении бюджета на рассмотрение Ялтинского городского совета или одновременно с опубликованием решения об исполнении бюджета.
1.4. Бюджет для граждан можно использовать в ходе проведения публичных слушаний по проекту бюджета г. Ялты и годовому отчету о его исполнении.
1.5. Бюджет для граждан формируется Финансовым департаментом администрации города Ялты согласно предоставленным материалам от ответственных отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации города Ялты.
Основания составления материалов к бюджету для граждан:
- проект решения о бюджете, внесенный администрацией г. Ялты на рассмотрение в Ялтинский городской совет;
- проект решения об исполнении бюджета, внесенный администрацией г. Ялты на рассмотрение в Ялтинский городской совет;
- иные нормативные правовые акты муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.
1.6. По решению Финансового департамента бюджет для граждан уточняется в соответствии с внесением изменений в решение о бюджете по итогам исполнения бюджета за полугодие и девять месяцев.
1.7. В бюджет для граждан должна быть включена информация для граждан, в том числе сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты, графике работы ответственных отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации г. Ялты, участвовавших в его составлении.
1.8. В бюджет для граждан включается раздел "Дополнительная информация", содержащий краткие версии муниципальных программ, обоснования бюджетных ассигнований по наиболее значимым расходным обязательствам, данные о плановых и фактических значениях отдельных показателей, характеризующих результаты использования бюджетных ассигнований.
1.9. Сведения, размещаемые на информационном ресурсе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", публикуются в свободном доступе без регистрации граждан (заинтересованных пользователей) или предоставления их персональных данных, а также без заключения лицензионных или иных соглашений для доступа к бюджету для граждан на официальной странице муниципального образования городской округ Ялта на портале Правительства Республики Крым. На усмотрение Финансового департамента администрации г. Ялты формируется в виде брошюр либо в виде сведений.
1.10. Бюджет для граждан формируется и публикуется ежегодно.

2. Состав и структура бюджета для граждан

2.1. Бюджет для граждан начинается с приветственного слова (обращения к гражданам) главы администрации города Ялты.
2.2. В бюджет для граждан включаются:
- глоссарий, разъясняющий основные понятия, используемые в бюджетном процессе, такие как "бюджет", "доходы бюджета", "расходы бюджета", "межбюджетные трансферты" и иные необходимые термины;
- описание административно-территориального деления муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;
- основные показатели социально-экономического развития публично-правового образования в соответствии с прогнозом социально-экономического развития г. Ялты в динамике, включая фактические значения в отчетном году, плановые значения в текущем году, прогноз на очередной год и плановый период (в случае составления бюджета на трехлетний период), в том числе показатели, характеризующие численность населения, объем валового регионального продукта, индекс потребительских цен, уровень безработицы, среднемесячную заработную плату, прожиточный минимум, прогноз объемов жилищного строительства;
- основные задачи и приоритетные направления бюджетной политики г. Ялты на очередной финансовый год и плановый период (в случае составления бюджета на трехлетний период), в том числе направленные на поддержание сбалансированности бюджетов, повышение эффективности расходов бюджетов;
- основные характеристики бюджета (в абсолютных и относительных величинах), в том числе сведения о доходах и расходах, межбюджетных трансфертах, планируемых к получению из федерального бюджета (бюджета Республики Крым), а также дефицит/профицит бюджета;
- уровень долговой нагрузки на бюджет, в том числе с отражением структуры долга по видам долговых обязательств (при наличии).
2.3. В состав информации о доходах бюджета г. Ялты включается:
- информация о планируемых поступлениях в бюджет г. Ялты на очередной финансовый год и плановый период (в случае составления бюджета на трехлетний период), в том числе в сравнении с предыдущими годами;
- информация об объеме и структуре налоговых и неналоговых доходов, а также межбюджетных трансфертов, поступающих в бюджет, в динамике (фактические значения в отчетном году, плановые значения в текущем году, прогноз на очередной год и плановый период в случае составления бюджета на трехлетний период).
2.4. Учитывая особенности классификации доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в целях обеспечения наглядности и понятности для граждан (заинтересованных пользователей) представленной информации, Финансовым департаментом представляются данные в разрезе основных видов налоговых и неналоговых доходов.
2.5. Информация о доходах бюджета сопровождается объяснением причин изменения доходов бюджета и кратким описанием деятельности органов местного самоуправления, влияющей на изменение доходов бюджета.
2.6. Информация о расходной части бюджета представляется в разрезе муниципальных программ с указанием непрограммных расходов (в случае принятия решения о формировании бюджета в программном формате), выделяя общественно значимые проекты, реализуемые на территории г. Ялты.
2.7. Информацию о расходах бюджета в разрезе муниципальных программ (в случае принятия решения о формировании бюджета в программном формате) рекомендуется дополнять данными о достигнутых и планируемых целевых показателях программ (в сопоставлении с объемами бюджетных расходов, направляемых на достижение целевых показателей соответствующих программ). Данные о расходах и целевых показателях рекомендуется приводить в динамике (фактические значения в отчетном году, плановые значения в текущем году, прогноз на очередной год и плановый период в случае составления бюджета на трехлетний период).
2.8. Сведения о расходах бюджета могут быть дополнительно представлены по разделам и подразделам классификации расходов бюджета и в разрезе видов расходов.
2.9. В составе информации о расходах бюджета приводятся сведения об оценке объема предоставляемых налоговых и неналоговых льгот, установленных решением Ялтинского городского совета.
2.10. В состав бюджета для граждан включаются сведения об общественно значимых проектах, в том числе о создаваемых в рамках данных проектов объектах капитального строительства межмуниципального характера или имеющих важное значение для социально-экономического развития региона.
2.11. Основными критериями для включения общественно значимого проекта в бюджет для граждан могут быть:
- значительный объем расходов бюджета, направляемых на финансирование проекта;
- межмуниципальный характер проекта;
- широкий охват целевой аудитории (несколько целевых групп, на которые направлена реализация общественно значимого проекта).
2.12. По каждому общественно значимому проекту включается следующая информация:
- общие характеристики проекта (справочная информация) - наименование, место реализации, сроки реализации (для объектов капитального строительства - срок ввода в эксплуатацию);
- объем финансирования - общий объем финансирования с разбивкой по годам и источникам финансирования (федеральный бюджет, бюджет субъекта Российской Федерации, местный бюджет, внебюджетные средства), целевые статьи расходов;
- мероприятия, направленные на достижение поставленных целей, в том числе в рамках государственных программ Российской Федерации, государственных программ Республики Крым и муниципальных программ, непосредственно влияющие на целевые группы;
- показатели (индикаторы), характеризующие процесс реализации проектов, муниципальных программ;
- ожидаемые результаты, характеризующие итоги реализации проектов, муниципальных программ.
2.13. Информацию в бюджете для граждан, составленном на основе проекта решения об исполнении бюджета или решения об исполнении бюджета, рекомендуется представлять в соответствии с той же структурой, что и информацию в бюджете для граждан, составленном на основе проекта решения о бюджете и решения о бюджете, с указанием причин отклонения фактических значений от запланированных.
2.14. В целях дополнительного информирования граждан ответственным отраслевым (функциональным) органам и структурным подразделениям администрации г. Ялты рекомендуется при составлении материалов к бюджету для граждан использовать современные технологии визуализации данных, по выбору удельные и подушевые показатели, в том числе в сравнении с аналогичными показателями за год, предшествующий составлению бюджета для граждан.

Начальник
Финансового департамента
администрации города Ялты
Л.С.СНИТКО


------------------------------------------------------------------